莒南实施全域乡村振兴“5515工程”，努力探索乡村振兴新路径！
2023年8月29日11时，临沂市人民政府新闻办公室召开“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”主题系列莒南专场新闻发布会，介绍莒南县乡村振兴情况，并回答记者提问。
发布人
朱礼珂 莒南县政府副县长
阴 东 莒南县农业农村局党组书记、局长、县乡村振兴局局长
严茂芳 莒南县农业农村局副局长、县乡村振兴局常务副局长、县乡村振兴服务中心主任
朱礼珂(莒南县政府副县长)：
今年，莒南县谋划实施了全域乡村振兴“5515工程”，即以全域乡村振兴为抓手，以全域旅游为支撑，以强村富民为目标，按照“靠山靠路靠河湖、有红有绿有特色、定点连线做项目、三纵三横一盘棋”的总体布局，整合集聚各类要素保障，全域全面全力推进乡村振兴，打造宜居宜业宜游莒南好例，努力探索农文旅深度融合发展的乡村振兴新路径。
一是围绕“五个统筹”，推动融合发展。统筹全国水系连通及水美乡村建设县、全国流通服务网络强县、省级高标准农田建设试点县、省级全域旅游示范区、省级整县域推进生态振兴重点县这五项试点，把政策、资金、资源统筹整合起来使用，实现效益最大化。具体工作中，按三年时间分步实施，整合集聚各类资源要素，打造全域乡村振兴连接片区。同时，始终把粮食安全作为乡村振兴的首要任务，落实最严格的耕地保护制度，新建西部10.4万亩高标准农田，创建“吨半粮”示范区，确保全县粮食播种面积稳定在110万亩以上、产量8.9亿斤以上。
二是做好“五个结合”，实现整体提升。聚焦“百千工程”及人居环境整治、“四雁工程”、第一书记抓党建促乡村振兴示范片区建设、“万企兴万村”和“富联网”行动、党支部领办创办合作社这5项上级部署的重点任务，持续开展农村人居环境整治，打造9个示范村、整治90个行政村;大力发展农业经营主体和社会化服务，规范党组织领创办合作社，力争新培育100家、提档升级100家，新入股土地5万亩;筛选150个村与民营企业开展“强企联村”活动，力争70%的行政村收入达到50万元。
三是实施“十大项目”，强化示范引领。加快推进玉皇粮油智能制造产业园、天马岛片区农旅融合、龙马湖“粮安天下”、渊子崖红色堡垒、四角岭和美家园、相沟薯镇飘香、洙边国际云茶仓、祥永农产品智慧供销物流等10个农产品深加工或旅游项目，撬动乡村产业振兴，构建起全域乡村振兴的“四梁八柱”，搭建好上联市场、下联农户的农产品销售平台，推动农产品提档升级，形成具有竞争优势的特色品牌，带动村集体和农民增收，从而实现强村富民目标。
四是开展“五个创建”，加速全面发展。在对上争跑上下功夫，积极争创国家级现代农业产业园、全国农村综合改革标准化试点、全国最大花生出口贸易集散地、省级农业高新技术产业区、省级农业绿色发展先行县，通过创建来提高档次、提高质量，把全域乡村振兴打造成引领性的示范工程，在农业强县建设上蹚出新路子、争当新标杆。
答记者问
01、莒南县全域乡村振兴“5515工程”是莒南县推动乡村全面振兴的创新动作、改革实招，如何推动这一部署落实落地、开花结果?
阴东(莒南县农业农村局党组书记、局长、县乡村振兴局局长)：
莒南县在全域乡村振兴“5515工程”实施过程中，坚持统筹理念和连片思维，实行县领导帮包、片区化运作、专班具体推进机制，助力乡村全面振兴。主要有以下四个方面：
一是强化组织领导。把全域乡村振兴工作作为当前农业农村工作头等大事来抓，成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，统筹组织实施全域乡村振兴工作。建立专班推进机制，抽调部门业务骨干集中办公，明确各方工作职责，细化具体措施，协调推进重点任务，确保各项建设任务落到实处。
二是片区联动推进。根据县域实际划分四大片区，设立指挥部，分别由人大、政协主要负责同志和县委、县政府分管同志任指挥长，县级领导担任常务副指挥，常驻指挥部办公，确保实体化运作，督促协调本片区镇街、相关部门加大工作力度，加快工作节奏，全力以赴推进各项任务。充分发挥国企优势，强化国企担当，城发集团、城投集团、文旅集团和水务集团等四大县属国有企业分别对接四大片区，具体负责资金兜底保障和部分重点项目的建设运营管护，统筹推进片区全域乡村振兴重点任务建设。
三是加强资金保障。研究出台《莒南县乡村振兴重大专项资金使用暂行办法》《莒南县涉农项目评审决策暂行办法》，在符合各级政策要求的前提下，对涉农资金、项目进一步规范评审、使用程序。优化完善涉农资金统筹整合长效机制，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，整合各级乡村振兴专项资金和上级试点项目补助资金，精准投放到重点片区、重点项目，不撒“芝麻盐”。同时，加大招商引资力度，健全政府投资与金融、社会投入联动机制，深入推进普惠金融助力乡村振兴，积极搭建银企、银农对接平台，创新金融产品，优化政策体系，为全域乡村振兴工作提供强有力资金保障。
四是强化督导考核。印发《莒南县全域乡村振兴考核评价办法(试行)》，坚持实干为先、定量为主，对全域乡村振兴重点任务分类考核，量化实化考核标准，开展四大片区建设擂台赛，每月调度进展、每月考核排名、每月现场推进、每月检验成效，狠抓落后工作的整改提升。
02、全域乡村振兴“5515工程”自今年实施以来，已经取得了什么进展成效?
严茂芳(莒南县农业农村局副局长、县乡村振兴局常务副局长、县乡村振兴服务中心主任)：
莒南县围绕“四雁工程”、特色产业、精深加工、“百千工程”、循环经济五项重点工作，各项建设任务有序推进，全域乡村振兴“5515工程”展现新图景。
(一)“四雁工程”方面。坚持“四雁聚力齐飞”模式，即聚优头雁、聚拢归雁、聚强鸿雁、聚大雁阵。激发创新创业活力，引领乡村全面振兴。开展“青雁增量”行动，截至目前，全县储备青年人才1442人，选任42名青年人才担任村干部。在第一梯队中评选市级“王传喜式好支书”5名，县级“沂蒙好支书”20名。健全人才招引机制，在上海、宁波、扬州3地设立归雁人才返乡创业工作站，累计引才入库1658人，招引归雁337名。聚焦多方法、多举措，加快推进土专家、田秀才、新农人等鸿雁人才的全面培育发展，累计培训鸿雁1155名。持续壮大雁阵，推进国家、省市、县级示范社四级联创，共有县级以上示范社310家，其中，国家级示范社6家，省级示范社36家，市级示范社110家。
(二)特色产业方面。充分发挥莒南县农业、文旅等资源丰富的基础优势，谋划实施玉皇粮油智能制造产业园、相沟薯镇飘香、洙边国际云茶仓等十大重点项目。目前，已开工建设7个。
(三)精深加工方面。依托谋划的76个农产品基地，着力推动大店草莓、洙边茶叶、相沟蜜薯等农产品深加工，进一步提高产品附加值。
(四)“百千工程”方面。着力对90个村开展提升整治，高标准打造9个示范村，目前已完成投资9971.4万元。同时，实行机关企事业单位联系帮包“百千工程”实施村制度，145个部门、单位及民营企业对全县99个“百千工程”实施村进行联系帮扶，开展“六个一”行动，常态化开展村庄清洁行动，努力打造“八有五美四好”新农村。
(五)循环经济方面。成功争创国家级2023年秸秆综合利用重点县项目，畜禽粪污资源化利用整县推进项目顺利实施，持续探索生态循环和废弃物多元化利用模式，谋划建设有机废弃物处理中心和畜禽粪污处理中心。推进51个行政村实施生活污水治理，完成省级管控黑臭水体治理19处;先后清理农村生活垃圾2476吨、畜禽粪污等农业废弃物2550吨，争创省级美丽乡村24个。7月份，山东省乡村生态振兴现场观摩会议在莒南召开，省乡村生态振兴工作专班在《整县域推进乡村生态振兴工作简报》刊发推广莒南县《全域治理“五化”推进 加快打造乡村生态振兴“莒南模式”》。
03、全域乡村振兴“5515工程”坚持以全域旅游为支撑，请问在农文旅融合发展上莒南县有什么思路和具体举措?
阴东(莒南县农业农村局党组书记、局长、县乡村振兴局局长)
莒南县大力挖掘、盘活丰富的红色资源、山水资源、田园资源，以省政府旧址、厉家寨、马棚官庄等红色旅游景点为引领，以天马岛、无极鬼谷、茶溪川、金胜花生文化产业园等绿色生态、休闲旅游项目为重点，以各具特色的农文旅融合项目为支点，结合全域乡村振兴，串点连线，形成红色研学、绿色生态、乡村休闲、工业旅游等精品观摩线路，推动农文旅深度融合、一体发展，最大限度集聚人气、带动产业、促进增收，推动乡村旅游从“点上开花”向“全域联动”转变。
一是完善服务配套。沿旅游线路合理布局旅游驿站5处、设置旅游标识牌28块、旅游导览图21处、全域全景图18处，为游客提供全方位便利服务;在重要节点配套建设休闲广场、口袋公园7处，为周边群众提供休闲娱乐场所。
二是扎实推进道路建设。按照“靠山、靠水、靠河湖”的原则，投资5.6亿元，新建乡村旅游道路200公里、提升300公里，串联16个镇街，连片打造180个自然村、76个优质农产品基地和56个文旅节点。主动适应消费市场精品化、个性化需求，在道路沿线布局发展采摘园、林下养殖、农家乐等多种产业经营模式，切实把旅游线路打造成农民群众的致富路。
三是加快文旅项目建设。把重点文旅项目作为聚优势、强产业、活业态、促消费的重要支撑，投资33.7亿元，打造天马岛旅游区、庄氏庄园、茶溪川旅游区、莲花湖国际旅游休闲度假区、渊子崖红色堡垒、厉家寨毛主席“三个批示”展馆等文旅骨干项目，建设金岛度假村、大地乡居·石泉、山西头“远方的诗”等7个乡村民宿，初步形成了“红色研学、绿色生态、乡村休闲、工业体验”四大文旅产品体系。同时，依托旅游项目大办文旅节庆活动，先后举办草莓节、樱桃节、“礼遇山东·莒南好例”推介会、啤酒音乐节等系列活动17场次。7月29日，举办了全县首届旅游发展大会，宣传推介了莒南优质文旅资源和精品线路，展示了农文旅融合发展新形象。
来源：临沂发布
